Особенности процедуры получения статуса беженца в Швейцарии
Первым шагом в получении статуса беженца в этой стране является подача заявления на политическое убежище. Его подают на границе, в аэропорту или уже на территории Швейцарии. Затем, независимо от места подачи заявления, необходимо сдать анализы на ВИЧ и другие инфекционные заболевания и дождаться ответа на заявление в специальном центре для беженцев.
Как правильно действовать при оформлении на границе
В соответствии со швейцарским законодательством разрешение на пересечение границы может быть предоставлено иностранцам, которые вынуждены не соблюдать законные требования для въезда в страну, не имеют визы и не имеют полного пакета необходимых документов, но обоснованно нужен вход. Такие основания могут быть реальным риском подвергнуться дискриминации по расовому, половому или иному признаку в стране, из которой эмигрирует лицо, ищущее убежища. Также принимается во внимание возможность того, что законодательство государства, из которого беженец прибывает в Швейцарию, допускает его экстрадицию в третью страну, где он может быть подвергнут жестокому обращению.
Однако Швейцария окружена такими соседями (Франция, Германия, Австрия, Италия и Лихтенштейн), что доказать какую-либо опасность пребывания на их территории крайне проблематично. А это создает дополнительные трудности в обосновании желания получить убежище в Швейцарии.
Конечно же, все зависит от аргументов, которые предоставит человек, обращающийся за помощью. Чем убедительнее он покажется принимающей стороне, тем больше шансов у вынужденного переселенца на положительное рассмотрение его дела.
Но даже если беженец полностью докажет, что его и его близких могут ждать немедленные беспощадные расправы на родине, ему все равно придется обосновывать, почему именно Швейцария, а не, например, Австрия, с территории которой он пытается попасть.
Процедура подачи заявки – это осмотр въезжающего лица пограничниками страны. По итогам беседы последние пишут заключение, которое направляется в ФСБ. Законодательством не предусмотрены конкретные сроки рассмотрения обращения, однако на практике дело не кладется в долгий ящик и решается примерно в двухнедельный срок. Чаще всего в убежище отказывают. В отказе предусмотрены формальные юридические способы его оспаривания, но де-факто изменить решение практически невозможно.
Особенности подачи заявления в аэропорту
Ситуация в аэропорту принципиально не отличается от пересечения сухопутной границы. После собеседования беженцу выдается так называемый временный отказ во въезде. После этого просителя убежища доставляют в специальную комнату, расположенную в транзитной зоне. В аэропорту Клотен под Цюрихом и в международном аэропорту Женевы такое помещение предусмотрено, а в некоторых аэропортах Швейцарии его может не быть.
Далее потенциальный иммигрант ждет решения Федеральной службы по делам беженцев. Все это время он свободно перемещается в пределах транзитной зоны и питается за счет государства. К нему могут приходить представители различных общественных организаций, которые оказывают ему ту или иную, чаще всего юридическую, помощь.
Повернуть ситуацию не в пользу просителя убежища может тот факт, что самолет по пути в Швейцарию приземлился в какой-то третьей стране, считающейся абсолютно безопасной, например, в Польше. Тогда перед беженцем встанет фатальный для его интересов вопрос: почему он не попросил убежища в этой стране? Кроме того, среди его документов может оказаться виза в другую безопасную страну, например Испанию.
Таким образом, отказ во въезде в Швейцарию не подвергает лицо, ищущее убежища, риску жестокого обращения. Беженец сможет выехать в другую страну, на которую швейцарские власти возложат юридическую ответственность за предоставление официального статуса вынужденному переселенцу.
Что характеризует подачу заявления во время официального пребывания в Швейцарии?
Рассмотрим случай, когда лицо, желающее подать заявление, имеет все разрешительные документы и самостоятельно въехало на территорию Швейцарии. Этот вариант гораздо более реалистичен с точки зрения надежд на положительный исход, поэтому чаще всего его выбирают лица, претендующие на статус иммигранта.
В этом случае беженцу следует обратиться в один из федеральных регистрационных центров. Всего их 4 и расположены они в Женеве, Базеле, а также в небольших городках Кройцлинген (кантон Тургау, немецкая Швейцария) и Кьяссо (кантон Тичино, недалеко от границы с Италией), то есть в все 4 направления возможного въезда в страну.
Претендент на помощь должен быть готов к тому, что здесь наряду с опросом ему придется пройти ряд формальных процедур: снятие отпечатков пальцев, фотографирование с четырех ракурсов и так далее.
Что касается опроса, то, как правило, сотрудников центра могут интересовать причины, подтолкнувшие человека на путь эмиграции, а также то, как он попал в Швейцарию и подавал ли уже где-то заявление о предоставлении убежища. Однако, учитывая деликатность ситуации (просьба о предоставлении убежища — это, по сути, просьба о помиловании), проверяться будет только причастность беженца к уголовным преступлениям, расследуемым в Швейцарии, правдивость всех остальных сведений — на его совести.
Если по итогам собеседования не обнаружено оснований для предоставления убежища заявителю, должностные лица Федеральной службы по делам беженцев могут не вникать в вопрос и в течение 20 рабочих дней отказать в этом без права дальнейшего рассмотрения. После этого человек может быть выслан из Швейцарии в течение 24 часов.
Если первый барьер пройден — а шансы на такой исход возрастают, если человек достаточно подготовлен для того, чтобы правильно обосновать свои претензии, — беженец направляется в кантон, где с ним проводятся более подробные собеседования.
Какие нюансы подачи ходатайства о незаконном въезде в страну
В случае нелегального въезда в страну, что, учитывая прозрачность границ внутри Евросоюза, достаточно легко, человек де-факто оказывается уже в зоне юридической ответственности швейцарского государства. При таком варианте лицо, нелегально въехавшее в страну, обращается в один из Росреестров, и процедура проходит по тому же сценарию, что и для легально въехавших граждан.
Если правонарушитель был пойман полицией непосредственно при совершении незаконного пересечения границы, он передается властям государства, с территории которого он пытался проникнуть в Швейцарию. При этом формально швейцарское государство не отказывает несчастному иммигранту в своей заботе, предоставляя право обратиться в посольство или консульство Швейцарской Конфедерации в стране, куда он был сослан. Однако шансы на такое обращение практически равны нулю.
Рассмотрение заявления в кантоне
Человек направляется в кантональный приют для беженцев после того, как он успешно прошел первый этап проверки в Федеральном регистрационном центре. Второе и более подробное собеседование с сотрудником полиции должно быть проведено в течение 20 рабочих дней. Однако, опять же, многое строится на доверии к словам обратившегося за помощью, поэтому владение риторикой может пригодиться.
Однако наличие у потенциального иммигранта каких-либо документов, подтверждающих правдивость его рассказа, это только приветствуется и увеличивает шансы на положительное рассмотрение заявления.
Кроме сотрудника полиции, на выборах может присутствовать представитель общественной организации, занимающейся помощью беженцам. Однако его роль незначительна, по сути, он лишь следит за правильностью проведения процедуры обследования. Хотя это было бы полезно, учитывая дотошность, с которой проводится глубинное интервью в Швейцарии по сравнению со многими другими странами ЕС. По результатам опроса можно ожидать окончательного решения.
Всего рассмотрение заявки в кантоне занимает в среднем 4 месяца.
Но если беженец отстаивает свою позицию, оспаривая каждое отрицательное решение различного рода апелляциями, его дело может затянуться на несколько лет, но даже в этом случае нет никаких гарантий положительного исхода.
Немного о жизни беженцев в Швейцарии
Центры регистрации выполняют своеобразную фильтрующую функцию и не предназначены для длительного проживания. Что касается специализированных приютов в кантонах, то в них беженец может проживать достаточно долго, ожидая рассмотрения его дела. Но зачастую даже в случае получения долгожданного официального статуса он может оставаться в них на неопределенный срок. По сути, статус беженца гарантирует только политическую защиту, а как насчет социальной и экономической защиты? Что поделаешь, власти не торопятся протягивать руку помощи вынужденному переселенцу, но никогда не оставят уже приютившегося человека без какой-либо поддержки.
Состояние полной неопределенности и томительного ожидания накладывает отпечаток на всю жизнь беженца в кантоне Швейцарии. Семьи никогда не разлучают, отправляют в один центр, а национальный и религиозный состав вообще не учитывают. В таких центрах вместе живут беженцы из разных стран мира, их роднит только общая бедность и наличие внутренних угроз безопасности.
Приют обычно располагается в бывшем спортивном или развлекательном центре с большими залами. Вдоль стен двухъярусные кровати, есть телевизор. Атмосфера напоминает большое общежитие в мегаполисе. Беженцы сами убирают помещения.
Обычно местная протестантская церковь не остается в стороне от проблем вынужденных переселенцев. Каждую неделю беженцев приглашают на переговоры и, как правило, их стараются не пропускать, стараясь быстрее влиться в консервативное и не очень дружелюбное к незнакомцам швейцарское общество (Г. и несговорчивое).
Кроме того, церковь время от времени предоставляет потенциальным иммигрантам возможность подзаработать в качестве чернорабочих. Кроме того, посмотреть на тяжелые будни людей, ищущих пристанище, привозят учеников местных школ, для которых организуются специальные экскурсии в центры для беженцев.
Осложнение ситуации с беженцами в Швейцарии
В последнее время в связи с большими потоками беженцев из зоны военных конфликтов на Ближнем Востоке отношение к внутренне перемещенным лицам, и без того достаточно требовательное, становится все более критическим. Это приводит к снижению вместимости, а то и к полному закрытию специализированных приютов в ряде кантонов. Также наблюдается тенденция к снижению на 31,2% числа заявлений о предоставлении убежища в Швейцарии.
Буквально каждый месяц количество иностранных граждан, обратившихся за помощью, уменьшается. Если говорить о том, сколько сегодня беженцев в Швейцарии, то приходится признать, что в январе 2022 года обратившихся было всего 1588 человек, что на 10,1% меньше, чем в декабре 2022 года, не говоря уже о январе 2022 года, по сравнению с уровнем из которых текущая цифра едва больше половины.
Кроме того, в результате соглашения о реадмиссии внутренне перемещенных лиц между ЕС и Турцией Швейцария активно выдворяет из страны ранее подавших заявление лиц. Поэтому к концу 2022 года прогнозируется снижение количества заявлений до уровня менее 25 000, но если Турция откажется выполнять свои обязательства по договору, швейцарцам придется справиться с 32 000 просителей убежища.
Вынужденные переселенцы из мусульманских стран
Мусульманские мигранты в Швейцарии сейчас доминируют из-за сирийского и других конфликтов на Ближнем Востоке и в Центральной Азии. В основном они прибывают из Сирии и Афганистана. Но поток беженцев из Сомали, пик которого был 4-5 лет назад, из года в год сокращается.
Однако не все беженцы из стран, где у власти находятся мусульманские правительства, обязательно являются мусульманами по вероисповеданию. Примером может служить Эритрея, которая в январе 2022 года получила наибольшее количество заявлений о предоставлении убежища в Швейцарии - 335 человек. Большинство этих беженцев принадлежат к христианским конфессиям и бегут от происламистского диктаторского режима.
Вынужденные переселенцы из Украины
Сегодня в Швейцарии проживает много иммигрантов из России и Украины. В 2007 году власти Швейцарии включили эти страны в список безопасных наряду со многими другими странами Восточной Европы. Однако в 2014 году Украина утратила этот статус из-за кризиса и вооруженного конфликта, разразившегося на ее территории.
В настоящее время заявления о предоставлении убежища от граждан Украины могут рассматриваться более внимательно, чем до 2014 года. Тем не менее, на сегодняшний день беженцы из Украины в Швейцарии не выявлены как какой-либо заметной тенденции в европейских миграционных процессах.
За статус беженца в Швейцарии придется платить: видео
Вам помогла статья?