Что такое правовой акт?
Законодательство не содержит прямого определения правового акта. Это чисто теоретическое понятие. Согласно современным представлениям, правовой акт обладает следующими признаками:
- Официальность;
- Юридическая сила;
- Ориентация на конкретные темы.
Кроме того, правовой акт принимается и устанавливается в строго определенном порядке. Обычный гражданин без каких-либо полномочий не может составить такой документ.
Различают следующие виды актов:
- Регуляторный (НПА);
- Подчиненный;
- Индивидуальный.
НПА представляют собой классические законы, которые принимаются парламентом Российской Федерации. Подзаконные акты – это документы, которые издаются государственными органами. власти. Индивидуальные правовые акты представляют собой односторонние силовые действия по решению конкретного вопроса.
Правовые акты: кто сильнее?
Чтобы понять, какой правовой акт имеет высшую юридическую силу, необходимо более подробно разобраться в разновидностях выдаваемых документов. Юридическая сила документации в России подчинена строгой иерархии.
Начнем с индивидуальных правовых актов, ключевой особенностью которых является единовременность властного решения. Такой документ называется индивидуальным, так как направлен на конкретный предмет. Действие акта прекращается после прекращения регулируемых отношений. Примером индивидуального правового акта является решение властного субъекта. Это могут быть награждения, увольнения, начисление премии и другие организационные вопросы.
Следующий вид – подзаконные акты, регламентирующие определенную сферу общественных отношений. Примеры:
- Указы Президента Российской Федерации;
- Приказы министерств;
- Постановления Правительства Российской Федерации.
Их смысл заключается в урегулировании конкретных вопросов и наведении порядка в узкой сфере человеческих отношений. Подзаконные акты принимаются только компетентными государственными органами и органами местного самоуправления.
NLA занимают центральное место в системе иерархии. Они играют ключевую роль в определении высшей юридической силы того или иного документа. Нормативно-правовой акт издается в форме федеральных законов (ФЗ). Смысл законов заключается в установлении основных правил общественных отношений. В отличие от индивидуальных решений, нормативные решения не направлены на отдельных субъектов. Они затрагивают неопределенный круг лиц.
Но федеральные законы бывают разными. В системе НПА есть «ядро», которое определяет весь скелет законодательства в целом. Это Конституция РФ, которая является Основным законом России. Все остальные акты подчинены Конституции РФ и не в состоянии ей противоречить — она обладает высшей юридической силой.
Классические нормативные акты в виде законов не могут изменить содержание Конституции РФ - они не будут иметь достаточной юридической силы. Единственным видом правовых актов, которые могут дополнять и изменять содержание Конституции Российской Федерации, являются федеральные конституционные законы (ФКЗ).
Теперь, когда известны особенности каждого вида актов, можно составить конкретную систему и определить юридическую силу. В России действует следующая иерархия:
- Конституция Российской Федерации.
- ФКЗ.
- ФЗ.
- Подзаконные акты (указы, указы, приказы, инструкции).
- Решения.
Среди всех правовых актов Конституция Российской Федерации имеет наивысшую силу. Все остальные документы подчиняются ему. Сам Основной закон не имеет себе равных. После Конституции РФ есть законы.
Различные постановления и приказы не зря называются подзаконными актами. Это название прямо указывает на их подчиненность законам.
Чем обширнее охват правового акта, тем большей силой он обладает. Нетрудно проследить, что иерархия начинается с наиболее общих принципов общественных отношений и заканчивается индивидуальными властными решениями, которые затрагивают лишь отдельных субъектов.
Однако на практике постоянно возникают споры о юридической силе двух, казалось бы, равнозначных правовых актов. Например, что имеет большую юридическую силу - Гражданский кодекс Российской Федерации или Федеральный закон об обществах с ограниченной ответственностью? Чтобы понять, какой из актов имеет высшую юридическую силу по сравнению с другим, стоит обратиться за консультацией к профессиональному юристу.
Источники:
Виды правовых актов
Конституция Российской Федерации
Решить вопрос>