Подрядчик попал в автомобильную аварию, когда поехал покупать стройматериалы для капитального ремонта по муниципальному контракту. В связи с этим не соблюдены сроки исполнения обязательств по договору, работы не выполнены. В данное время объект не заброшен, ведутся работы.
Здравствуйте, продление контракта не допускается.
Но заказчик не обязан его расторгать, особенно если подрядчик предупредил о наличии обстоятельств, не зависящих от него и препятствующих выполнению работ.
* Пунктуация и орфография авторов сохранены.
Срок исполнения
Сроки действия следует отличать от сроков исполнения. Последнее понятие более узкое и входит в перечень существенных условий договора.
Срок действия включает в себя такие сроки, как исполнение поставщиком своих обязательств по оказанию услуг, работ и поставке товаров, заказчиком - по оплате услуг и работ, принятых по условиям договора, а также по возврату обеспечения, а также гарантийный срок.
Без указания срока исполнения обязательств договор считается недействительным в связи с отсутствием в нем одного из существенных условий.
Привет! О продлении срока исполнения договора по 44 ФЗ. У меня следующий вопрос, в мае 2015 года мы заключили договор на выполнение проектно-изыскательских работ, срок договора 160 календарных дней, срок действия договора до 31 декабря 2015 года, можем ли мы продлить договор до окончания срока действия договора в соответствии с 44 ФЗ.
Здравствуйте Сергей. Изменение срока завершения работ недопустимо, если речь идет о закупках по 44-му закону.
Если необходимость продления срока выполнения работ связана с обстоятельствами, возникшими не по вашей вине и препятствующими выполнению работ, вы вправе приостановить выполнение работ, уведомив заказчика о наличии таких обстоятельств. , срок приостановления до устранения указанных обстоятельств или до указания заказчиком иного способа выполнения работ.
Как правило, такие обстоятельства можно найти в ПИР, например, это может быть невыдача исходных данных.
* Пунктуация и орфография авторов сохранены.
Можно ли продлить (продлить) срок действия
Под пролонгацией, или продлением, понимается увеличение срока действия государственного контракта в процессе реализации сторонами отношений по контракту.
В рамках гражданского права договоры продлеваются достаточно просто: для этого сторонам достаточно прийти к соглашению и письменно оформить факт пролонгации договора. Но в отношении договоров, заключаемых государственными и муниципальными заказчиками со своими контрагентами, есть некоторые особенности. Они заключаются в том, что в данном случае положения специального законодательства в виде 44-ФЗ о контрактной системе имеют преимущественную силу перед общими нормами ГК.
По нормам 44-ФЗ все закупки должны осуществляться по графику, и в нем указывается срок исполнения договора.
В части 1 ст. 95 44-ФЗ прямо указано, что существенные условия договора не могут быть изменены. Предыдущее законодательство предусматривало несколько исключений из этого правила. Теперь изменить условия стало невозможно даже путем подписания дополнительного соглашения.
Аналогичная позиция содержится в письме Минфина № 02-02-15/24252 от 2016 г. и письме Минэкономразвития № ОГ-Д28-4011 от 2017 г.
В предыдущей редакции 44-ФЗ была ссылка на то, что стороны имеют право продлевать сроки договора, если достигли договоренности по этому вопросу. Но после изменений в 2017 году Постановлением Правительства эти правила были упразднены. Теперь условия госконтракта должны остаться без изменений.
Стоит учитывать, что к договорам по 44-ФЗ применяются правила Гражданского кодекса. На основании положений ст. 401 ГК РФ, можно сделать вывод, что срок действия государственного контракта может быть продлен при наличии обстоятельств непреодолимой силы.
Согласно ст. 401 ГК РФ, если одна из сторон докажет, что исполнение взятых на себя обязательств стало невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то она освобождается от ответственности. К таким обстоятельствам относятся стихийные бедствия, катастрофы, военные конфликты и т.п.
Но если поставщик или подрядчик требует изменить условия договора со ссылкой на обстоятельства непреодолимой силы, то ему придется доказывать этот факт. Например, с помощью документа, полученного из МЧС, ТПП и т. д. Но в этом случае условия договора фактически останутся прежними. Единственное отличие будет заключаться в том, что поставщик не будет платить штрафы и пени за просрочку исполнения обязательств.
Если поставщик не может выполнить свои обязательства в срок, у него есть несколько вариантов:
- Заключить с заказчиком дополнительное соглашение о расторжении госконтракта (при достижении такого соглашения).
- Добиваться от заказчика подписания акта приема-передачи или товарной накладной в установленные сроки. При этом подписать договор о бесплатном ответственном хранении продукции на складах поставщика, что позволит ему немного задержать поставку на вполне законных основаниях.
- Требовать расторжения госконтракта в судебном порядке.
- Выполняйте свои обязательства с опозданием и платите штрафы.
Таким образом, поставщику придется искать способы договориться с заказчиком полюбовно, чтобы избежать ответственности. В общем случае за несоблюдение сроков информация об этом передается в реестр недобросовестных поставщиков.
Ответственность за незаконное продление
Если в ходе контрольных мероприятий ФАС выявит факт внесения изменений в существенные условия договора, заказчик несет административную ответственность.
Еще одним правовым последствием незаконной пролонгации госконтракта станет аннулирование дополнительного соглашения, подписанного сторонами по этому поводу. Согласно п. 2 ст. 168 ГК такое дополнительное соглашение признается ничтожным, если оно не было предусмотрено законом или государственным контрактом.
Стоит отметить, что контролирующие органы часто рассматривают продление контракта как нарушение принципа конкуренции. То есть вместо заключения нового договора через конкурентную закупку заказчик согласовывает новые условия с предыдущим поставщиком.
Таким образом, продление сроков исполнения договора по нормам 44-ФЗ не допускается. С 2017 года эта возможность была утрачена сторонами, даже если они подписали соглашение о продлении в письменной форме. За несоблюдение условия о недопустимости пролонгации заказчику грозит административная ответственность в виде штрафа.