Несчастный случай на производстве: порядок расследования и оформления, действия работодателя и работника

Что такое производственная авария?

Несчастным случаем на производстве является происшествие, повлекшее за собой увечье или гибель работника при исполнении возложенных на него работодателем обязанностей. Законодательство разделяет неблагоприятные события, связанные и не связанные с выполнением работы (статьи 227, 229.2 ТК РФ). Только специальная комиссия, созданная работодателем для расследования несчастного случая, может решить, что несчастный случай не имеет отношения к производственной деятельности.

Необходимость расследования чрезвычайной ситуации определяется по ряду признаков (ст. 227 ТК РФ):

• Категория пострадавших лиц (работники организации или лица, выполнявшие работы в ее интересах);
• Событие соответствует установленным законом характеристикам несчастного случая;
• Условия, при которых возникла опасная ситуация, соответствуют перечню, закрепленному в ч. 3 ст. 227 ТК РФ;
• Инцидент привел к отрицательным последствиям, указанным в п. 1 час 3 ст. 227 ТК РФ.

Что должен делать работодатель и его сотрудники в случае несчастного случая?

Для сотрудников компании на случай непредвиденных негативных событий желательно иметь разработанную внутри организации инструкцию. Единственное обязательное требование, которое предъявляется законодательством к работнику, обнаружившему инцидент, — это необходимость уведомить об этом вышестоящего руководителя.

На законодательном уровне четко определены обязательные действия работодателя при возникновении инцидента. В их перечень входят (ст. 228 ТК РФ):

• Оказание первой помощи пострадавшим;
• Запрос заключения врача (по форме 315 у) о характере травм, полученных работниками;
• Организация мероприятий по предотвращению развития неблагоприятной ситуации;
• Обеспечение неизменности обстановки на месте происшествия и ее документальная фиксация;
• Уведомление о происшествии контролирующих органов, а в случаях травмы или смерти обязательное уведомление родственников пострадавших;
• Создание комиссии и расследование аварии.

Процедура оказания первой помощи

В случае получения сотрудниками легких травм компания обязана оказать им медицинскую помощь на месте. Для этого в организации должна быть аптечка. Если производственная травма серьезная, следует вызвать скорую помощь.

При возможности перемещения пострадавшего без ухудшения его состояния он должен быть немедленно доставлен в медицинское учреждение своим ходом. При этом, даже если явных серьезных травм работник не получил, рекомендуется настаивать на его немедленном обращении в поликлинику или больницу.

Примечание! Доставка пострадавшего в больницу осуществляется на автомобиле предприятия и за его счет (ч. 2 ст. 223 ТК РФ).

Как и когда нужно получить медицинскую справку?

В учреждении здравоохранения, где будет оказана помощь пострадавшим, работодатель должен запросить медицинскую справку по форме N 315/у, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития от 15.04.2005 № 275 - скачать образец. Форма обращения работодателя законодательством не установлена, поэтому запрос может быть оформлен в виде письма на имя руководителя учреждения. Вам необходимо подать заявку на заключение:

• При госпитализации пострадавшего - в больницу, где он лечился;
• Если пострадавший не обратился в больницу - в организацию, куда его доставили на медицинское освидетельствование.

Заключение должно быть получено незамедлительно после получения письменного запроса (п. 1 Приложения № 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 15 апреля 2005 г. № 275). В дальнейшем он используется компанией при расследовании и оформлении его результатов.

Важный! Работники скорой помощи не имеют права выдавать форму N 315/у.

Профилактика развития ЧС

При наличии вероятности перерастания происшествия в аварию или иное ЧП, способное привести к поражению населения, компания обязана принять меры по стабилизации сложившейся ситуации. Для этого следует руководствоваться Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и стандартом "ГОСТ Р 22.3.03-94" .

В перечень процедур, которые необходимо провести, входят:

• Оповещение персонала о возникающей угрозе;
• Эвакуация сотрудников с территории возможного повреждения;
• Принятие мер по нейтрализации источника опасности;
• Сообщение об угрозе в МЧС;
• Установить категорию ответа;
• Принять дополнительные меры по защите работников и населения, находящихся в зоне возможного ущерба.

Важный! В случае привлечения работников к работам по предупреждению ЧС необходимо целенаправленно инструктировать их о порядке проведения аварийно-спасательных работ и обеспечить их средствами защиты.

Сохранение неизменности места происшествия и его документальная фиксация

Компания не должна перемещать предметы или изменять обстановку в районе, где произошел несчастный случай. Несоблюдение этого условия затруднит определение причин инцидента в будущем.

В случае, когда невозможно сохранить без изменений обстановку на месте происшествия, так как существует угроза жизни людей или возникновение несчастного случая, оно должно быть зафиксировано. Это можно сделать следующими способами:

• Создать план площадки для мероприятия;
• Проводить видеосъемку;
• Сфотографируйте место происшествия.

Созданные таким образом документы следует сохранить, так как в дальнейшем они будут использоваться в расследовании.

Кого и как оповестить об аварии?

Список учреждений, которые необходимо уведомить об инциденте, зависит от серьезности инцидента. Определяется лечебным учреждением в заключении, выдаваемом работодателю по форме № 315/у. В зависимости от категории ДТП необходимо уведомить:

В случае перевода происшествия в категорию серьезного по прошествии некоторого времени необходимо уведомить все указанные организации в течение суток с момента изменения категории происшествия. Факт передачи сведений должен быть зафиксирован в дубликате бланка уведомления или в созданном для этой цели специальном журнале учета.

Примечание! Если о несчастном случае не будет сообщено в ФСС РФ, работодателю грозит административный штраф по ст. 15.34 КоАП РФ.

Как проводится расследование несчастного случая?

Для проведения расследования инцидента работодатель создает специальную комиссию. Если несчастный случай произошел с лицом, работающим в организации по договору ГПХ, инспектор ГИТ изучает его обстоятельства. Состав комиссии утверждается работодателем. Если объект, на котором произошел инцидент, находится под контролем Ростехнадзора, то необходимо получить от него согласование списка его членов.

В состав комиссии должно входить не менее 3 человек. Он должен включать:

• Специалист по охране труда;
• Представители компании-работодателя;
• Член профсоюза (если есть).

Работой комиссии руководит директор предприятия или уполномоченное им лицо. Количество членов может варьироваться в зависимости от сложности ситуации, но обязательно должно быть нечетным. Комиссия утверждается приказом руководителя произвольной формы, который должен содержать следующие сведения:

• О составе его членов;
• Цели комиссии;
• Период, в течение которого проводится расследование.

Продолжительность расследования зависит от тяжести последствий инцидента. Может быть:

• При получении легких травм - 3 дня;
• Для случаев с тяжелыми травмами или смертью - до 15 дней;
• В случае несообщения о несчастном случае и потери трудоспособности пострадавшим через некоторое время - 1 месяц со дня поступления от него заявления.

Срок расследования исчисляется в календарных днях со дня издания приказа о создании комиссии. Допускается продление сроков в особо сложных случаях, но не более чем на 15 дней.

Для расследования несчастных случаев с участием пострадавших не существует срока давности, и о них можно сообщить через любое время.

Последовательность действий комиссии закреплена в ст. 229.2 ТК РФ. Это включает в себя:

1. Опрос свидетелей происшествия и лиц, нарушивших правила техники безопасности;
2. Осмотр места происшествия;
3. Фиксация ситуации на территории происшествия;
4. Привлечение при необходимости специалистов для выполнения дополнительных расчетов и исследований;
5. Сбор и оценка документов для проведения инструктажей по охране труда, описания рабочих мест и действующих вредных производственных факторов, документов, подтверждающих выдачу средств индивидуальной защиты и спецодежды.

Перечень документов, которые комиссия вправе запросить, является открытым и поэтому может быть расширен. В результате расследования установлено:

• Причины и условия происшествия;
• Виновные в нарушении техники безопасности;
• Авария на работе?
• Определено, как компании объясняют аварию;
• Степень вины работников определяется в процентах, если происшествие произошло по вине работника.

После завершения всех исследовательских процедур комиссия оформляет итоговые документы по их результатам. При несчастных случаях на производстве это акт, форма которого зависит от тяжести происшествия:

• При несчастном случае со спортсменами - Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1ПС, составляется в 3-х экземплярах, по одному на каждого работника, работодателя и ФСС;
• Для любых других случаев на производстве - Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1), составляется в 3-х экземплярах, по одному на каждого работника, работодателя и ФСС;
• Для тяжелых случаев с травмой группы работников или со смертельным исходом, кроме вышеперечисленных актов - Акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) по форме 4. Составляется по форме 2 копий, один остается в компании, другой направляется в прокуратуру.

Несчастные случаи всегда являются дополнительным фактором риска для работодателя, поэтому в случае претензий со стороны надзорных органов или на этапе отчетности не лишним будет проконсультироваться с квалифицированными юристами.