Порядок отмены электронного аукциона заказчиком по 44-ФЗ и правовое регулирование отмены

Понятие и правовое регулирование

Отмена электронного аукциона подразумевает прекращение процедуры закупки и информирование об этом участников, которые на момент отмены закупки уже подали заявки на участие в электронном аукционе. Также данная процедура предполагает размещение информации об отмене покупки в ЕИС.

Если на электронном аукционе были выделены отдельные лоты, то он может быть аннулирован полностью или частично.

Отмена электронного аукциона осуществляется на основании следующих положений закона:

1. Изобразительное искусство. 36 44-ФЗ, в котором содержатся общие процессуальные требования к срокам отмены процедуры закупки.
2. П. 3 ст. 401 ГК РФ, что позволяет отменить торги при возникновении форс-мажорных обстоятельств.
3. Ч. 6 ст. № 63 44-ФЗ, в котором указаны установленные законом сроки отмены государственных закупок.

Почему покупатель может отменить аукцион?

Заказчик имеет право отменить электронный аукцион в следующих случаях:

1. При изменении существенных условий государственного контракта (если их корректировка занимает значительно больше времени, чем срок подачи заявок).
2. Сокращены лимиты бюджетных обязательств, т.е. у заказчиков нет средств для оплаты необходимых товаров, работ и услуг.
3. Потребности в поставке этих товаров, работ и услуг не было.
4. Заказчик понял, что приобретение данных товаров, работ и услуг посредством аукциона нецелесообразно и следует использовать иной способ государственных закупок.
5. Заказчик получил предписание Федеральной антимонопольной службы об отмене аукциона.
6. По результатам общественных обсуждений было принято решение об отмене покупки. Известно, что закупки с начальной ценой в 1 млрд руб. должен пройти процесс общественного обсуждения, которое может закончиться за 3 дня до выбора победителя.
7. Возникли форс-мажорные обстоятельства.
8. Ситуация в экономике изменилась, что делает электронный аукцион невыгодным.

Он вправе самостоятельно принять решение об отказе от проведения электронного аукциона, если сочтет это целесообразным.

Условия отмены аукциона заказчиком

Общие требования к срокам отмены электронного аукциона прописаны в ст. 36 44-ФЗ. Здесь сказано, что заказчик имеет право отменить процедуру не позднее, чем за пять дней до окончательной даты подачи заявок на участие в предстоящем аукционе.

Но у заказчика есть еще один законный способ отменить покупку позже установленного срока и без форс-мажора. Для этого ему изначально необходимо внести коррективы в покупку с указанием уважительной причины. Правки допускается вносить не позднее, чем за 2 дня до подачи заявок по ч. 6 ст. 63 44-ФЗ. В результате срок подачи заявок будет продлен на 7 дней. Этого будет достаточно, чтобы отменить покупку.

Политика отмены

Процедура отмены электронного аукциона должна включать следующие этапы:

1. Определяется необходимость отказа в проведении аукциона и устанавливается причина.
2. Заказчику необходимо убедиться, что он укладывается в установленные законом сроки отмены электронных торгов и до окончания подачи заявок осталось более 5 дней.
3. Принимается решение об отказе от торговли и формируется соответствующий ордер. В приказе об отмене аукциона необходимо указать наименование заказчика, дату составления документа и предмет закупки, номер извещения в ЕИС, сведения о лице, назначенном ответственным за размещение информация об отмене аукциона. Решение об отмене покупки и заказ — это два разных документа. В первом просто фиксируется факт принятия такого решения заказчиком, во втором также фиксируются последствия решения об отмене аукциона.
4. Извещение об отмене аукциона публикуется в ЕИС. Сделать это нужно сразу же в день оформления приказа. Датой размещения указанной информации в ЕИС является дата отмены аукциона.
5. ЭТП в автоматическом режиме направляет всем участникам закупки, уже подавшим заявки на участие, письменные уведомления об отмене электронного аукциона в течение часа после публикации информации в ЕИС.
6. Корректировки в график вносятся не позднее следующего рабочего дня после принятия решения. В графе 14 графика указывается причина, повлекшая за собой отмену закупки (в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 761/20н от 2013 г.).

Какие могут быть последствия

В случае отказа от проведения аукциона заказчик не несет за это ответственности перед участниками. Это нашло свое закрепление в п. 4 ст. 36 44-ФЗ. Исключением являются ситуации, когда незаконная отмена государственной закупки привела к убыткам потенциального поставщика. В частности, если закупка в форме электронного аукциона была отменена в последний день подачи заявок, т. е. с нарушением установленных сроков.

После отмены электронного аукциона покупатель может инициировать покупку в другой форме. Для этого ему необходимо указать соответствующую информацию в расписании.

Так, 44-ФЗ о государственных закупках допускает возможность отмены закупки в форме электронного аукциона. В то же время закон не содержит исчерпывающего перечня оснований для отмены. Заказчик имеет право отказаться от покупки за 5 дней до окончания срока подачи заявок на участие. Если у него есть форс-мажорные обстоятельства, то право отмены покупки продлевается до дня подписания договора с победителем.