Какая защита предоставляется жертвам насилия
Согласно законопроекту, полиция, прокуратура, общественные организации, уполномоченные по правам человека, органы власти, медицинские и другие учреждения должны участвовать в профилактике и оказании помощи жертвам домашнего насилия. Участники процесса должны не только бороться с последствиями насилия, но и предотвращать его. Услуги по защите жертв насилия должны оказываться вне зависимости от того, возбуждено ли уголовное дело, продолжается ли насилие или существует угроза его повторения.
Поводом для предотвращения насилия может быть заявление потерпевшего, обращение людей, которым стало известно о факте насилия, информация органов власти, решение суда и так далее. Эти жалобы и заявления должны быть рассмотрены государственными органами незамедлительно, отмечается в законопроекте. Для потенциальных нарушителей предусмотрены профилактические беседы, помощь в социальной адаптации, профилактический учет, охранные ордера и другие меры.
В законопроекте сохранено понятие охранного ордера. Если закон будет принят, такой ордер будет выдан жертвам домашнего насилия и тем, кому оно угрожает. Судебный приказ или охранный ордер выдается с согласия потерпевшего или его законных представителей. Ордер запрещает нарушителю вступать в какие-либо контакты с пострадавшим, в том числе по телефону или через Интернет, и выяснять его местонахождение. Заказ действителен в течение 30 дней, его можно продлить до 60 дней.
Если у выдавшего ордер полицейского есть подозрение, что ордер не остановит нарушителя, он может обратиться в суд с заявлением о судебном охранном ордере. Судебный запрет может быть продлен на срок до года. По нему суд может обязать нарушителя пройти специальную психологическую программу, покинуть место совместного проживания с потерпевшим или потерпевшим, передать имущество и документы потерпевшему.
Проект предусматривает конфиденциальность как жертв насилия, так и нарушителей закона.
Как изменился документ
Авторы законопроекта определяют насилие в семье как действие или бездействие, которое причиняет или содержит угрозу причинения физических, психических страданий или имущественного ущерба и не содержит признаков иных правонарушений. По данным «Коммерсанта», Кремль настаивал на исключении из законопроекта описаний нескольких видов домашнего насилия. Но в окончательном варианте эти положения были сохранены.
В законопроекте подчеркивается, что помощь жертвам насилия может быть оказана только с их согласия, если речь не идет о несовершеннолетних и недееспособных людях. Изначально такого правила не было.
Из окончательной редакции исчезли положения об отдельных категориях лиц, отмечает адвокат Ольга Гнездилова. Бывшие партнеры исключены из списка тех, кто может быть подвергнут насилию. «Остались только бывшие супруги, а тех, кто разорвал отношения, нет», — отметила она. «А в случае с Валерией Володиной, например, мы знаем, что ее преследовал бывший парень».
Также из описания охранного ордера исключено правило, ограничивающее расстояние, на которое нарушитель может приблизиться к потерпевшему. «Сначала было 50 метров, потом десять, сейчас дистанции нет вообще», — рассказала Гнездилова.
По счетам против него
Соавтор законопроекта, депутат Оксана Пушкина заявила РБК, что считает обсуждение вокруг документа ожидаемым и нормальным. Авторы надеются, что противники законопроекта смогут обсудить необходимые поправки ко второму чтению. И у представителей Госдумы есть свои претензии к его нынешнему варианту.
«Считаем важным уделить особое внимание определению домашнего насилия, так как предлагаемая редакция полностью исключает из закона все виды физического насилия, потому что эти виды насилия всегда содержат признаки административного правонарушения или преступления», — отметила Пушкина. необходимо уточнить субъектный состав лиц, подвергшихся домашнему насилию: в данной формулировке нет упоминания о супружеских парах, проживающих вместе и ведущих совместное хозяйство, но не состоящих в официальном браке». Это важно, так как до 12% семей длительное время живут в незарегистрированном браке, а почти 30% жили вместе и вели совместное хозяйство до заключения официального брака, отметил депутат.
Она предложила уделить особое внимание санкциям за неисполнение охранного ордера и судебного охранного ордера. «Предложенные меры, как показала практика после декриминализации побоев, малоэффективны», — считает Пушкина. Нет".
Есть претензии и к юристам. Одна из главных проблем законопроекта в действующей редакции заключается в том, что его главная цель — защита семьи, а не обеспечение максимальной безопасности пострадавшего или пострадавшего, считает Гнездилова. Прописанная в документе норма о том, что общественные организации должны способствовать примирению сторон, может противоречить не ратифицированной в России Стамбульской конвенции, указывает юрист.
«Кроме того, действие документа не распространяется на ситуации, содержащие признаки административного правонарушения или уголовного правонарушения», — сказал адвокат. «Это плохо, потому что пострадавшие не получают охранного ордера, который мог бы предотвратить более серьезные преступления». Также не будут выдаваться охранные ордера на тех, кому угрожают убийством, и это проблема.
Адвоката также усомнил тот факт, что судебный приказ может быть выдан только по заявлению сотрудника полиции. По словам Гнездиловой, сами пострадавшие также должны иметь возможность подать заявление на это. «В несудебном охранном ордере запрета находиться в общем помещении нет», — уточнила Гнездилова. «Это не очень хорошо, потому что быть вместе чревато причинением нового вреда, а бумага не послужит серьезным сдерживающим фактором».
Ранее секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак заявил о поддержке законопроекта о домашнем насилии. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, отвечая на вопросы журналистов, отметил, что Кремль не занимается проблемой домашнего насилия, хотя она и существует.