Камень преткновения из-за правовой неопределенности
Проблема правомерности получения пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет с совместителем стоит давно. Статьи 7 и 8 Закона о социальном страховании и статья 1.3 Закона о страховании на случай потери трудоспособности и материнства гласят:
Если родитель ухаживает за детьми и продолжает работать на условиях сокращенного рабочего времени или дома, то он имеет право на выплаты. Их размер не должен быть более 40% от его среднего заработка и не менее минимального размера, указанного в Законе о пособиях № 81-ФЗ.
ТК РФ в статьях 91, 93, 100 дается разбивка неполного рабочего времени – это работа по совместительству или неполная рабочая неделя. Понятие сокращенного рабочего дня и недели отсутствует.
Работодатель не мог точно определиться с этим вопросом – на сколько можно сократить рабочий день или неделю? Незначительное сокращение рабочего времени давало право на выплату компенсации. Польза была очевидна, так как сотрудник материально поощрялся за счет ФСС.
Кардинальные изменения
Ситуацию изменила сложившаяся в 2017 году судебная практика в пользу ФСС. Конституционный Суд в Определении Конституционного Суда от 28 февраля 2017 г. № 329-О пришел к выводу, что пособие по уходу за ребенком не может быть материальным поощрением.
При рождении детей государство предоставляет гарантии социально застрахованным гражданам и частично компенсирует их заработную плату из бюджета. По своей сути выплата представляет собой компенсацию застрахованного риска – рождения ребенка и необходимости ухода за ним работника.
К каждому случаю выплаты компенсации следует подходить индивидуально. Сокращение времени работы только для галочки свидетельствует о злоупотреблении правом на оплату.
Что сделал фонд социального страхования?
Полученные выводы приводили к сопровождению Страхового фонда при рассмотрении дел в суде, если в ходе проверки было установлено злоупотребление правом на выплату компенсации работнику.
В Постановлении Верховного Суда РФ от 18 июля 2017 г. N 307-КГ17-1728 рассмотрена аналогичная спорная ситуация. Надзорный орган признал надбавку неправомерной в связи с тем, что общее рабочее время работника составляло 99% (7,92 часа в день). Суд поддержал фонд социального страхования и признал, что сокращение рабочего времени носит формальный характер.
Главное управление ФСБ по Удмуртской области разместило разъяснения на официальном сайте. Фонд отмечает следующее.
При принятии решения о праве на получение пособий каждый отдельный случай теперь будет оцениваться с учетом сложившихся обстоятельств.
Официальная работа по совместительству не допускается, в результате чего оплата признается нелегитимной. Сокращенная рабочая неделя или день не должна превышать 60% нормальной продолжительности, так как размер компенсации не превышает 40% среднего заработка.
Заключение страхового фонда обосновывается позицией высших судебных инстанций о том, что работник не имеет права на получение дополнительного дохода сверх его заработной платы за счет средств государственного бюджета.
Стоит уточнить?
Официально опубликованные инструкции по расчету возмещения составляют Управление, регулирующее расчет и уплату страховых взносов в Удмуртской области. Законодательством Российской Федерации каждому застрахованному предоставляется право обращаться за комментариями и разъяснениями по порядку выплаты социальных пособий.
Поэтому плательщику взносов имеет смысл обратиться за дополнительными разъяснениями в Департамент социального страхования, в ведении которого находится территория, на которой находится предприятие.
Как исключить вероятность отказа социального страхования в возмещении расходов
В целях минимизации рисков признания соцстрахом незаконной выплаты денежной суммы в связи с материнством рекомендуем пересмотреть трудовые договоры. Необходимо составить и подписать дополнительное соглашение о сокращении рабочего времени. В конечном итоге его продолжительность не должна превышать 60% нормального рабочего дня или недели.
Например. Общепринятая продолжительность рабочего времени на предприятии составляет 8 часов в день или 40 часов в неделю. Условия устанавливаются внутренними распорядительными актами страхователя. Работница написала заявление о выходе из декретного отпуска и работе на неполной рабочей неделе. Сотрудник имеет право на пособие по уходу за ребенком только до достижения им 1,5-летнего возраста, если он работает 3 дня в неделю (40×60%/8).
В 2013 году Верховный суд РФ высказал прямо противоположное мнение: трудовое законодательство не разъясняет, на сколько должно быть сокращено рабочее время. Сотрудник работал на 1 час меньше, чем другие сотрудники - 39 часов. Аналогичное дело рассматривал Конституционный Суд РФ, и тоже не в пользу социального страхования.
Вывод
Арбитражные суды в своей деятельности призваны руководствоваться позицией высших судебных инстанций. Поскольку мнение резко изменилось с 2017 года, с формальным сокращением рабочего дня, вероятность признания компенсации за уход за детьми до 1,5 лет незаконной очень высока.