Украинские беженцы в России: как подать заявление в 2022 году

Статус беженца в 2022 году

По российскому законодательству беженцем является лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и опасающееся стать жертвой преследований по национальному, религиозному, расовому или социальному признаку в стране проживания. Правовой статус беженца определяется Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах», действующим на основании Женевской конвенции ООН 1951 г.

Любое лицо, спасающееся бегством от военных действий, не может быть признано беженцем. В преследовании должен быть личный мотив, оно должно быть персонифицировано и направлено на конкретного человека или членов его семьи. Поэтому такой статус редко предоставляется какому-либо лицу, в том числе гражданам Украины, бежавшим от боевых действий на Донбассе.

Статус дает его обладателю больше прав, чем другим мигрирующим группам. Преимущества такого правового государства определяются отечественным законодательством.

• Предоставление переводчика;
• Бессрочный - статус предоставляется на неопределенный срок, но раз в 1,5 года проводится перерегистрация;
• Право на денежное довольствие в размере не менее 100 руб. в сутки на каждого члена семьи;
• Получение единовременной выплаты;
• Предоставление бесплатного жилья в центре временного проживания;
• Организованное питание;
• Право на бесплатное медицинское обслуживание;
• Трудоустройство без получения трудового патента;
• Право заниматься предпринимательством;
• Возможность открытия денежных счетов в российских банках;
• Получение гуманитарной помощи.

Дополнительным преимуществом беженца является то, что у него остается паспорт страны, гражданином которой он является. Так что если он захочет, то может вернуться, потеряв при этом статус беженца.

Этот правовой статус накладывает на мигранта некоторые ограничения. Однако они несопоставимы с недостатками, которые есть у других миграционных статусов.

• Невозможность работать в органах государственной власти;
• Невозможность участвовать в выборах.

Несмотря на схожесть статуса беженца и временного убежища, они предоставляют разные возможности. Временное убежище предоставляется лицам, которые не имеют права рассчитывать на статус беженца, но и не могут быть депортированы по гуманитарным соображениям.

Ситуация в миграционной политике такова, что статус беженца сейчас практически не предоставляется. По состоянию на 1 января 2019 года в России зарегистрировано всего 592 беженца, из них только 166 с Украины, где, как известно, с 2014 года не прекращается военный конфликт в отдельных регионах.

Всего в 2017 году статус беженца получили всего 33 человека — минимальное количество за весь период действия закона.

Статистика лиц с временным убежищем показывает, что по состоянию на 1 января 2019 года в Российской Федерации проживало 123 434 гражданина Украины, получивших такой статус.

Одной из причин такой картины, помимо необоснованной жесткости миграционной политики Российской Федерации в этой сфере, являются региональные квоты. Ежегодно каждому региону выделяются квоты на предоставление временного убежища и размещение беженцев. Многие регионы имеют нулевые квоты.

• Москва;
• Московская область;
• Санкт-Петербург;
• Крым и Севастополь и др.

В 51 регионе Российской Федерации не зафиксировано ни одного беженца, например, в Сибирском федеральном округе нет ни одного субъекта Российской Федерации, в котором проживали бы беженцы. Подавляющее большинство из них предпочитает оставаться в Центральном федеральном округе.

Основания для получения статуса беженца

• Уже находится на территории РФ;
• Пересечение государственной границы;
• Находясь в иностранном государстве, обратившись в посольство или консульство Российской Федерации.

Для подачи заявления на получение статуса беженца лицо должно доказать факт преследования в стране выезда на почве национальной, социальной или политической ненависти, либо по мотивам религии или нетрадиционной сексуальной ориентации. Носителю должна угрожать персонализированная опасность, вызванная этими причинами, то есть направленная лично на него или членов семьи.

Опасность должна быть подтверждена документально — только в этом случае беженец признается оправданным.

• Невозможность или нежелание пользоваться защитой государства, из которого прибывает заявитель;
• Невозможность или нежелание вернуться в страну отправления по вышеуказанным причинам.

Как подать заявление на получение статуса беженца

Предоставление статуса беженца потребует от любого лица прохождения определенной процедуры, без которой не получится оформить это правовое положение.

Куда и когда обращаться

Заявитель должен обратиться в органы государственной власти Российской Федерации. Если гражданин Украины все еще находится на территории этой страны, то следует подать запрос в посольство или консульство Российской Федерации. Если вы находитесь на территории РФ, вам необходимо обратиться в МВД – именно они сейчас занимаются миграционными вопросами взамен упраздняемой ФМС.

Любой гражданин Украины имеет право на бесплатное пребывание в Российской Федерации сроком на 3 месяца при условии законного пересечения границы. До истечения этого срока он должен обратиться в МВД для легализации своего статуса тем или иным способом.

Как вариант, в этот же период можно обратиться в Пограничную службу ФСБ. При желании человек может обратиться к пограничникам прямо в пункте пропуска. Цель визита указывается в миграционной карте. Лицо имеет право указать цель визита для получения статуса беженца.

Необходимые документы

Чем больше действительных документов предоставит потенциальный беженец, тем проще ему будет устроить свою жизнь в России. Но это не означает, что для подачи заявления требуется полный пакет документов.

• Приложения;
• Гражданский паспорт или другое удостоверение личности;
• Свидетельства о браке и рождении детей;
• Удостоверения личности других членов семьи;
• Документальные доказательства того, что лицо преследуется в своей стране по причинам, дающим ему право подать заявление на получение статуса.

Все документы должны иметь нотариально заверенный перевод на русский язык. Что касается граждан Украины, то в гражданском паспорте старого образца есть страница на русском языке. Так что в этом случае перевод не требуется.

Также необходимо предоставить фотографию размером 30 х 40 мм.

Прохождение опроса

Опрос или анкета заполняется сотрудником Департамента миграции МВД со слов лица, ходатайствующего о предоставлении статуса беженца. Анкета содержит информацию о самом заявителе, членах семьи и мотивах обращения.

Вопросы работника могут быть неожиданными, так как одной из их целей является отсеивание лиц, не имеющих права просить убежища.

Анкета содержит данные о детях до 18 лет. Лица, достигшие 18-летнего возраста, проходят анкетирование и ходатайствуют о предоставлении статуса беженца в отдельном порядке.

Сдача отпечатков пальцев

Снятие отпечатков пальцев является необходимым шагом в процессе подачи заявления на получение статуса беженца. Дактилоскопия предназначена для идентификации заявителя и несовершеннолетних членов его семьи. Если выяснится, что заявитель совершил преступления на территории Российской Федерации, ему будет отказано в рассмотрении заявления.

Прохождение медицинского осмотра

Согласно Административному регламенту, лица, ходатайствующие о предоставлении статуса беженца, проходят медицинский осмотр. Вступительный взнос не взимается. В случае отказа в въезде заявитель может быть депортирован.

Сколько времени занимает обработка заявки

Органы ГУВД МВД или консульские органы Российской Федерации рассматривают заявление в течение 5 дней. Для жителей Луганской и Донецкой областей Украины срок рассмотрения сокращен до 1 дня. По истечении этого срока заявителю выдается акт о рассмотрении дела или отказ.

Получение сертификата

Сертификат действителен в течение 3 месяцев или до принятия решения. В случае задержки рассмотрения срок действия может быть продлен.

В срок до 3 месяцев после выдачи справки ГУВМ МВД рассматривает заявление и принимает решение. При удачном раскладе заявитель получает удостоверение беженца, но на практике чаще слышит отказ.

Основания для отказа

1. Выше указывалось, что беженцем может быть признано лицо, подвергающееся опасности и преследуемое по признаку политической, расовой, национальной или социальной розни и не находящее защиты в своем государстве. Конфликт на Донбассе не подпадает под действие этого закона — формально ВПЛ могут переселяться в другие регионы Украины и не подвергать свою жизнь опасности. И таким лицам национальное законодательство отказывает в предоставлении статуса беженца;
2. Второй момент - вышеуказанный закон действует при наличии персональной опасности для лица или членов его семьи. Практически невозможно доказать, что военные действия представляют опасность для конкретного лица.

Поэтому большинству людей, бежавших от военного конфликта на Донбассе, отказывают в статусе, так как они формально не подходят под закон. Однако они вправе рассчитывать на временное убежище на территории Российской Федерации.

• Военные преступники и преступники против человечества;
• Совершил тяжкое преступление;
• Покинувшие страну выезда из-за голода, эпидемий, стихийных бедствий и т.п.;
• Если им ранее было отказано в предоставлении убежища в Российской Федерации или в стране, подписавшей Женевскую конвенцию;
• Уже получили аналогичный статус в любом штате;
• Экономические мигранты;
• Замужем за гражданином Российской Федерации;
• Не предоставление информации о себе.

Согласно современному отечественному законодательству в сфере миграции беженцами может стать крайне ограниченный круг граждан Украины. Это подтверждается статистикой. Поэтому украинцы, бежавшие из страны из-за военного конфликта или политических преследований, должны ходатайствовать о предоставлении временного убежища. Хоть он и не дает таких широких прав, как статус беженца, но получить его гораздо проще.