Законы, регулирующие ограничение выезда за пределы Российской Федерации
Порядок пересечения государственной границы российскими гражданами регулируется Федеральным законом (ФЗ) от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ. Пятнадцатая статья этого закона гласит, что временный запрет на выезд может быть наложен на:
- Граждане, имеющие доступ к государственной тайне;
- Работники, подписавшие контракт, ограничивающий выезд;
- Действующие военнослужащие, а также военнообязанные (кроме случаев отсрочки);
- Лица, имеющие процессуальный статус ответчика;
- Граждане, уклоняющиеся от исполнения судебного приказа, в отношении которого возбуждено исполнительное производство (ИП).
Порядок наложения запрета и его сроки регулируются Федеральным законом от 2 ноября 2007 г. «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ. Так, в статье 67 данного документа указано, что принятие запрета относится к компетенции судебного пристава, а срок действия ограничения составляет шесть месяцев, но может быть продлен.
Что такое исполнительное производство
В законодательстве РФ указано, что исполнительное производство (ИП) – это все действия Федеральной службы судебных приставов (ФССП), направленные на понуждение к исполнению судебных решений. Чаще всего ИП открывают для взыскания долгов с граждан, которые они не платят добровольно. Наиболее распространенные причины такого производства следующие:
- Просрочки по кредиту;
- Просрочка выплаты алиментов;
- Несвоевременная уплата налогов и обязательных платежей;
- Счета за коммунальные услуги.
ИП не открывается сразу после вынесения судом решения – у ответчика есть 10 дней на обжалование решения.
После этого предоставляется 2 месяца, в течение которых ответчик может полностью погасить задолженность или прийти к соглашению с истцом о порядке погашения задолженности. В это время никакие ограничения не действуют. Только через 60 дней ФССП открывает производство.
Далее в отношении должника осуществляется ряд принудительных действий – у него может быть изъято имущество для продажи или прямой передачи кредитору, наложена обычная неустойка на часть заработной платы или иного дохода, установлены ограничения на введено право выезда за границу.
Иногда возникают ситуации, когда исполнительное производство возбуждается не по решению суда, а по заявлению нотариусов или государственных органов. В любом случае органы государственной власти уведомляют граждан о возбуждении против них производства. До начала активных действий по ИП в адрес должника направляются следующие документы:
- Требование об уплате долга от кредитора;
- Вызов в суд;
- Решение суда;
- Решение ФССП об открытии исполнительного производства.
Таким образом, до момента, когда в связи с открытием производства возникают проблемы с выездом за границу, обычно проходит более двух месяцев. Этот срок может быть продлен, если рассмотрение дела в суде затягивается.
Особенности запрета на выезд в открытом исполнительном производстве
Сам факт создания производства не влечет за собой автоматический запрет на выезд из России. В случаях, когда ИП открыт по решению суда, судебный пристав-исполнитель, который ведет дело, налагает запрет на выезд. Если производство возбуждено по заявлению нотариуса или государственного органа, для введения ограничений потребуется дополнительное судебное заседание.
Закон определяет, что ограничить право на выезд из страны можно только в случаях, когда задолженность ответчика по ИП превышает сумму в 30 000 рублей.
Судебный пристав-исполнитель не обязан разъяснять лицу, участвующему в ИП, мотивы своего решения о запрете. Но чаще всего это происходит в ситуациях, когда у чиновника есть основания подозревать подсудимого в намерении скрыться от правосудия.
Если судебный пристав принимает решение о запрете выезда из РФ, он одновременно направляет уведомление фигуранту ИП, в Федеральную миграционную службу и Пограничное управление ФСБ РФ. Фактический запрет вступает в силу не с момента получения всеми адресатами данного документа, а с момента включения лица, причастного к ИП, в список лиц, которым запрещен выезд из РФ. Эти списки формирует ФСБ, поэтому с момента получения уведомления до появления в документе имени фигуранта может пройти до трех недель. На практике нередки ситуации, когда ответчик без проблем покидает страну в день получения уведомления от ФССП.
Как узнать, запрещен ли выезд из страны
Узнать, открыта ли ИП и сколько у вас просроченной задолженности по ней, можно на официальном сайте ФССП. Но иногда данные не успевают попасть в электронные базы, поэтому перед важной поездкой стоит дополнительно проверить информацию на предмет:
- Сайт налоговой службы;
- Услуга «Невыезд» (здесь можно узнать задолженность перед ГИБДД, а также другие административные штрафы);
- Portal "Gosuslugi".
Вы можете уточнить свою задолженность по кредитам в приложениях или отделениях банка, выдавшего вам кредит. Наконец-то можно проверить все свои долги и то, что есть запрет на выезд из РФ с помощью специальных платных сервисов.
Больше полезной информации вы найдете в статье «Как узнать, есть ли запрет на выезд за границу».
Если исполнительное производство закрыто
Для расторжения ИП нужно полностью погасить задолженность. Лучше всего - в отделении банка. Квитанцию об оплате необходимо отдать судебному приставу. В течение 21 дня он должен принять решение о закрытии ИП и снятии ограничений на поездки. После этого ФССП уведомляет пограничную службу — и данные гражданина удаляются из списка ограниченных лиц. По закону все должно произойти за 1 день, но на практике на обновление базы уходит 3-4 дня.
Могу ли я выехать за границу, если у меня есть долги?
Для начала уточним, что наличие долгов не является основанием для запрета на выезд из страны. Как уже отмечалось, основанием для наложения ограничений является открытие исполнительного производства.
До 2017 года выезд из Российской Федерации был возможен через территорию Беларуси и Казахстана, пересечение границ которых осуществляется по внутреннему паспорту. Однако в 2018 году эту «лазейку» закрыли. Более того, попытка покинуть страну в условиях действующего запрета может повлечь за собой административное или уголовное преследование.
Если ваша профессиональная деятельность связана с зарубежными командировками, вы можете обратиться к судебным приставам с просьбой о снятии запрета. Также в экстренных случаях снимается временный запрет на выезд, даже при наличии ИП. Подробнее об этом вы можете узнать, прочитав статью «Как уехать за границу с долгами».
Часто задаваемые вопросы
Могут ли отказать в выдаче паспорта, если открыто исполнительное производство?
Неоплаченные долги могут привести к отказу в выдаче заграничного паспорта. Более того, иногда приставы вместе с постановлением об ограничении права на выезд из страны направляют в ФМС предписание об изъятии уже выданного у должника паспорта.
Что делать, если я не получил уведомление о запрете от судебных приставов?
Если вы не были уведомлены о наложении ограничения на выезд в установленные сроки, действия судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы в судебном порядке. Однако практика судопроизводства свидетельствует о том, что такие процессы очень редко заканчиваются решением не в пользу ФССП. Особенно, если уведомление было отправлено на адрес регистрации, а вы по каким-то причинам проживаете в другом месте.
Можно ли будет покинуть страну в открытом исполнительном производстве, если родственник умер за границей?
В этом случае помочь может только судебный пристав, вынесший постановление об ограничении права на выезд. Основанием для снятия запрета будут документы о смерти родственника и подтверждающие ваше родство.
Вывод
Не всегда невыплаченный долг автоматически приводит к запрету на выезд из страны. Ограничение выезда должника не налагается в случаях, если:
- Сумма долга менее 30 000 рублей;
- Судебное производство по взысканию не открыто;
- Решение суда еще не вступило в законную силу;
- Исполнительное производство по решению суда не возбуждено.
В случае открытия ИП и последовавшего за этим запрета на выезд нужно как можно скорее погасить задолженность. Решение о снятии ограничения принимается тем же судебным приставом, который его наложил. К этому же исполнителю следует обращаться в экстренных ситуациях – при необходимости лечения за границей (когда такая медицинская помощь недоступна в РФ) или в случае смерти родственника в другом государстве.