Жилье для детей-сирот: изменения в законодательстве и условия предоставления

Категории детей-сирот, которые имеют право на получение жилья

Статус этих граждан определен Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии со ст. 1 настоящего Закона к рассматриваемой категории лиц относятся несовершеннолетние дети:

• Сироты - умершие оба или только родитель;
• Остались без попечения родителей - оба или только они.

Считается, что уход за ребенком отсутствует, если родители:

• Отсутствует;
• Лишенные родительских прав или ограниченные в них;
• Отказаться забирать детей из государственных учреждений (образовательных, медицинских);
• Уклоняться от своих обязанностей как по воспитанию детей, так и по защите их прав и интересов;
• Находятся в тюрьме;
• Объявлен мертвым;
• Считается пропавшим без вести;
• Пребывание в медицинских учреждениях;
• Признан недееспособным (или ограниченно дееспособным);
• Лишен свободы и отбывает наказание;
• В иных случаях, предусмотренных законодательством.

Также право на получение жилья имеют совершеннолетние лица в возрасте до 23 лет, потерявшие родителей в возрасте до 18 лет и в соответствии с законодательством имеющие право на получение государственной социальной поддержки (например, если они еще получают образование).

Однако некоторые из этих граждан не имеют права на получение социального жилья, если они:

1. Собственная недвижимость на правах собственности или социального найма;
2. Имеют право проживать в жилом доме (например, прописаны там).

Случаи, когда расчет считается невозможным

Как уже отмечалось, если дети имеют права на другое жилье, им не предоставляется возможность получить место в доме системы социального обслуживания. Исключением являются ситуации, когда реализация этого права (то есть проживание в квартире или доме) невозможна по определенным причинам. Например, к этим причинам относятся такие факторы, как:

• Проживание в квартире или доме родителей ребенка, лишенных прав на него в судебном порядке;
• Несоответствие площади помещения норме проживания, установленной на одного человека, особенно если в результате вселения ребенка она уменьшится еще больше;
• Проживание в квартире или доме лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний (на законодательном уровне закреплен перечень заболеваний, наличие которых у жильца делает невозможным совместное проживание с ним других людей).
• Непригодность жилого помещения для проживания в нем на постоянной основе либо его несоответствие установленным требованиям и нормам (техническим, гигиеническим или санитарным);
• Наличие тяжелых хронических заболеваний у ребенка.

В этом случае при оформлении жилья сирота также должна представить в соответствующий орган документы, подтверждающие факт невозможности проживания в имеющейся у него жилплощади.

Изменения в законодательстве

Несколько лет назад процедура получения жилья для детей-сирот была несколько иной.

В частности, ранее они имели право на его получение сразу после окончания учебного заведения, выхода из приемной семьи или детского дома, прохождения военной службы и т.п.

Этот вариант, однако, привел к тому, что в большинстве случаев дети

Были лишены прав на полученные комнаты и квартиры по разным причинам: неопытность, незнание законодательства, мошенничество третьих лиц и т. д. Поскольку у них были имущественные права на недвижимость, государство не имело возможности препятствовать таким сделкам.

Во избежание подобных ситуаций в 2012 году был разработан новый законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (№ 589209-5), который вступил в силу с 01.01.2013. В частности, изменен вид договора, по которому теперь предоставляется жилье: вместо социального найма специализированный.

К данному виду сделок не относятся такие сделки с недвижимостью, как:

• Приватизация;
• Обмен;
• Субаренда.

Срок договора с такими условиями и ограничениями составляет 5 лет. По истечении этого срока жилье переходит к собственнику на правах социального найма. В качестве альтернативы ему может быть предложена другая комната, но ее характеристики должны быть не хуже, чем у предыдущей.

Порядок и требуемый возраст для жилья

Списки лиц, имеющих право на получение доступного жилья, формируются органами опеки и попечительства по месту их жительства или идентификации. Далее эти списки передаются в орган исполнительной власти.

Перед началом процедуры оформления документов на получение жилья необходимо проверить наличие своей фамилии в этих списках. Это можно сделать, обратившись в органы опеки. Стоит учесть, что в этот список входят дети, достигшие возраста 14 лет.

В общих случаях право на получение жилого помещения возникает у детей-сирот по достижении ими совершеннолетия, так как в этом случае они приобретают полную дееспособность. Однако это может произойти и раньше, когда произойдут определенные события:

• Вступление в официальный брак;
• Прием на работу (или начало предпринимательской деятельности).

При этом ему потребуется предоставить, помимо общего пакета документов, дополнительные:

• Свидетельство о браке;
• Трудовая книжка;
• Свидетельство о государственной регистрации ИП.

Конкретный вид документа зависит от того, какое событие привело к полной дееспособности. Сироты, которым уже исполнилось 18 лет, могут обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением о включении себя в этот список. Стоит учесть, что делать это можно только до достижения ими возраста 23 лет. Для этого к заявлению необходимо приложить копии следующих документов:

• Свидетельства о рождении;
• Паспорт гражданина Российской Федерации (копия);
• Документы, подтверждающие отсутствие родительской опеки или попечительства.

Недавние документы могут включать:

• Свидетельства о смерти родителей;
• Решение суда о лишении родительских прав;
• Решение об установлении опеки или попечительства и др.

Точный перечень документов может зависеть от требований конкретного субъекта РФ.

Например, вам также могут понадобиться документы, подтверждающие:

• Отсутствие жилья;
• Выпускной;
• Завершение профессионального обучения;
• Наличие детей (свидетельства об их рождении) и др.

Поэтому лучше заранее уточнить этот вопрос в соответствующем органе. Срок рассмотрения поданной заявки составляет:

• 10 дней - в общих случаях;
• 40 дней - в случае, если требуется проверка невозможности проживания ребенка в имеющейся у него жилплощади.

Описание жилища

В отношении жилья, которое может быть предоставлено ребенку-сироте, законодательством также предусмотрен ряд требований. В частности, к ним относятся следующие условия:

1. Место расположения. Квартира или дом должны находиться в том населенном пункте, где ребенок ранее проживал или находился под опекой.
2. Состояние помещений. Она не должна быть ветхой или находиться в аварийном состоянии, представляющем угрозу для жизни и здоровья ребенка. Также жилье не должно располагаться в подвале или цокольном этаже.
3. Наличие определенных коммуникаций. В частности, в квартире или доме должны быть водопровод, канализация и электричество.
4. Соблюдение установленной нормы площади. Эта норма для социального жилья рассчитывается и определяется органами местного самоуправления и зависит от того, сколько человек будет проживать в квартире. В большинстве случаев это то же самое, что и в случаях с договорами социального найма.

Также стоит учесть, что должна быть предусмотрена отдельная квартира или дом. Что касается комнаты в коммуналке или кровати, то такой вид жилья сироте предложить нельзя.

Эти изменения направлены в первую очередь на защиту интересов самих собственников жилья. Кроме того, улучшились и требования к помещениям: теперь они должны быть обособленными и комфортными в соответствии с определенными критериями.