Как нормативные акты трактуют превышение должностных полномочий — о чем говорит статья 286 УКРФ
Статья 286 УК РФ дает следующее определение ПДП. Злоупотребление должностными полномочиями сотрудником полиции - это особый вид злоупотребления сотрудником полиции своим служебным положением, при котором он совершает действия, явно выходящие за рамки его служебной компетенции.
При этом необходимо четко разграничивать обычное должностное преступление, когда сотрудник полиции нарушает закон, используя предоставленные ему органами власти полномочия, и ПДП, при совершении которого, как уже подчеркивалось выше, сотрудник полиции делает то, что никак не входит в его прямые права и обязанности.
Злоупотребление полномочиями: основные виды
Классифицируя основные виды эксцессов, которые совершают сотрудники МВД при осуществлении своих служебных полномочий, их можно условно разделить на 4 группы. Каждому из них соответствуют свои действия, нарушающие закон: 
- Действия, связанные с полномочиями других сотрудников МВД (примером может быть попытка наложения штрафа на нарушителя ПДД не сотрудником ДПС, а рядовым оперуполномоченным или сотрудником ППС).
- Действия, связанные с полномочиями сотрудников других правоохранительных органов Российской Федерации (ФСБ, ФСИН и др.), когда обычный полицейский пытается действовать, например, в качестве сотрудника госбезопасности.
- Действия, совершенные сотрудником полиции в пределах своих полномочий, но при определенных обстоятельствах (например, если сотрудник полиции действует без прямого приказа вышестоящего начальства или даже вопреки ему).
- Действия, которые никто и никогда не должен совершать при исполнении своих служебных обязанностей (к ним, в частности, относится применение физической силы к подозреваемому в совершении преступления для получения необходимой информации или подбрасывание наркотиков для задержания граждан и т.п.).
Какие ограничения должен соблюдать полицейский
В целях непревышения должностных полномочий любому сотруднику МВД следует лишь неукоснительно выполнять свои служебные обязанности и придерживаться следующих правил, в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 07.02.2014 № 3-ФЗ. 2011:
- Строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и иные правовые акты и кодексы (УК, КоАП РФ и др.);
- Строго выполнять распоряжения руководства, отдаваемые в установленном порядке;
- Соблюдать права граждан (в том числе не разглашать ставшие ему известными сведения об их частной жизни);
- Защищать государственную тайну (при доступе к секретным данным - особенно 1-й и 2-й степени секретности);
- Соблюдать требования к служебному поведению сотрудников полиции;
- Уведомлять начальство о возникновении конфликта интересов с другими сотрудниками полиции (аттестованными сотрудниками или гражданскими служащими), а также о любых попытках какого-либо лица (подозреваемых, свидетелей, непосредственных подчиненных и т.п.) склонить его к нарушению закона за подкуп.
Наказание за превышение полномочий
В силу ст. 286 УК РФ злоупотребление должностными полномочиями сотрудником полиции влечет наложение на него различных «санкций» (от штрафа и простого запрета занимать должности в МВД до многолетнего лишения свободы ) - в зависимости от тяжести содеянного.
При этом следует помнить, что избежать наказания за ПДП сотрудник МВД может только в двух случаях: если при совершении противоправных действий он пытался обеспечить безопасность людей (общества, государства) или явно не знал, что исполняемый им приказ руководства незаконен.
Если противоправные действия полицейского были совершены им по любой другой причине, то уйти от ответственности за совершение ПДП (если такое превышение будет доказано) он не сможет. На основании соответствующей части указанной выше статьи 286 УК судья может применить к обвиняемому одно из следующих наказаний (или их сочетание):
| Часть ст. 286 УКРФ | Наказание | |||
|---|---|---|---|---|
| Штраф (тыс. рублей) | Лишение права занимать должность в МВД (лет) | Админ. арест (месяцев) | Лишение свободы (лет) | |
| 1-я | До 80 | До 5 (без лишения свободы) | 4-6 | До 4 |
| 2-я | 100-300 | До 3 (с лишением свободы) | - | До 7 |
| 3-я | - | До 3 (с лишением свободы) | - | 3-10 |
Однако есть еще одно обстоятельство, которое может дать провинившемуся сотруднику полиции возможность избежать одного из наказаний, перечисленных в Таблице 1 выше.
Если сотруднику МВД удастся доказать в суде, что он совершал противоправные действия не при исполнении своих служебных обязанностей, а как обычное гражданское лицо (например, находясь в отпуске или на больничном), то он будет судить не по 286-й, а по другой статье УК. В этом случае он может понести более мягкое наказание, хотя, конечно, полностью избежать ответственности за совершенное преступление ему не удастся.
Квалификационные характеристики
Разные виды ПДП квалифицируются по своим признакам, отраженным в разных частях статьи 286 УКРФ:
- Так, простейшим признаком, согласно части 2 настоящей статьи, является обычное превышение полномочий сотрудником полиции, совершенное последним без применения специальных средств и причинившее вред здоровью (любой степени тяжести) или материальный ущерб кто угодно;
- Более тяжелые (особые) признаки РАП описаны в части 3 статьи 286 УК РФ. К ним относятся: насилие, выражающееся в нанесении потерпевшему побоев, повлекшее причинение вреда легкой или средней тяжести, либо незаконное лишение его свободы; применение оружия или специальных средств в отношении гражданина (резиновая дубинка, наручники, слезоточивый газ и др.); причинение особо крупного материального ущерба или тяжких телесных повреждений потерпевшему (в том числе смерть по неосторожности).
Если ПДП, совершенный сотрудником МВД, привел к умышленному убийству, то такое преступление квалифицируется уже не по одной 286-й, а по целому комплексу статей (в частности, с применением статьи 105) УК РФ. Российской Федерации.
Как доказать и куда обратиться
Любой гражданин Российской Федерации, считающий, что сотрудники полиции превысили в отношении него свои служебные полномочия (в том числе с применением физической силы), может обжаловать действия сотрудников полиции в целях привлечения их к ответственности и даже получить денежную компенсацию от МВД за причиненный ему вред. . Порядок действий в этом случае следующий:
- В первую очередь гражданин должен обратиться в следственные органы с заявлением о злоупотреблении должностными полномочиями со стороны сотрудников МВД в отношении него. К заявлению должны быть приложены: письменные показания свидетелей (могут быть подкреплены фото-, аудио- и видеоматериалами); результаты специальной судебно-медицинской экспертизы (хотя для первичного судебного разбирательства подойдет и обычная справка из больницы, где будут зафиксированы побои, переломы, ожоги и т. д.).
- Далее нужно дождаться результатов предварительного следствия, которые должны быть выданы в течение 10 дней: если следователь согласен с тем, что сотрудники милиции превысили свои полномочия в отношении гражданина, то заявитель может обратиться в суд с требованием возмещения вреда. причиненный его здоровью (причиненный ему материальный ущерб); при отказе следствия в возбуждении дела заявитель вправе обратиться в органы прокуратуры, где обязаны проверить представленные гражданином материалы и в случае обоснованного обвинения направить жалобу потерпевшего для повторное рассмотрение дела следственными органами.
Разумеется, Федеральный закон № 3 «О полиции» позволяет российским полицейским применять обычную физическую силу (а также специальные средства и табельное оружие) для выполнения своих служебных обязанностей. С другой стороны, каждое такое приложение строго регламентируется тем же ФЗ №3 и должностными инструкциями МВД. Поэтому во избежание уголовного наказания (или увольнения из полиции с правом занимать в ней определенные должности и штрафа) за свои действия каждый сотрудник правоохранительных органов должен лишь неукоснительно следовать этим указаниям и положениям Закона. И тогда ни у него, ни у членов его семьи не будет никаких проблем.
Смотрите результаты опросов на другие интересные темы